网站标识为上网安全保驾护航

【题记】随着信息技术的广泛深入应用，特别是电子政务的不断发展，党政机关网站作用日益突出，已经成为宣传党的路线方针政策、公开政务信息的重要窗口，成为各级党政机关履行社会管理和公共服务职能、为民办事和了解掌握社情民意的重要平台。

当前，网络安全形势日趋严峻，党政机关网站安全面临更大挑战，特别是不法分子假冒党政机关名义开办网站、发布虚假信息、损害公众利益的事件层出不穷。2014年，中央网信办发文要求建立党政机关网站标识管理制度，为公众辨别党政机关网站真伪提供了一个安全、可靠、便捷的途径。那“网站标识”究竟是什么？它如何发挥作用？记者在第五届广东省网络安全宣传周期间，专访了广东省机构编制电子政务中心主任梁绮罗，请她就有关问题进行解答。

一、记者：2014年首届国家网络安全宣传周正式发布了党政机关网站标识，请问“网站标识”是什么？

梁：日常人们出行办事经常需凭借身份证来辨别身份。现实中，公众可以通过党政机关和事业单位办公场所和“招牌”辨别身份，但在互联网上，想识别机构网站的真实身份并不容易。一些“李鬼”网站经常“克隆”政府官网、发布虚假信息、误导公众，损害了公众的切身利益。

为方便公众辨别政府网站身份，从2014年起，中央网信办发文要求加强党政机关网站安全管理，严格党政机关网站的开办审核，对党政机关网站的开办条件、域名使用等提出了明确的规范，同时要求开办网站要加挂党政机关网站标识。网站标识是指党政机关、事业单位向机构编制部门提出申请，经核准后统一颁发，包含可公开的单位基本信息和网上名称信息等内容并显示在网站显著位置的电子标识，是党政机关、事业单位的“网络防伪标”。通过统一网站标识，公众能够准确识别网站主办者身份。网站标识分“党政机关”和“事业单位”两种。

二、记者：为什么网站标识能为公众上网办事提供安全保障？

梁：首先，网站标识能帮助公众快速辨别政府网站真假。通过在政府网站底部显著位置放置统一的“党政机关”或“事业单位”网站标识，公众一眼就能分辨政府网站是否真实，从而防止上当受骗，保障上网办事安全。

其次，网站标识能准确区分开办主体身份。通过查看网站标识，就能区分开办主体是“党政机关”还是“事业单位”。点击网站标识，还能进一步查看机构名称、主要职责、办公地址等信息。

第三，网站标识有助于维护党政机关、事业单位的权威。政府网站是宣传党的路线方针政策、公开政务信息，履行社会管理和公共服务职能、为民办事和了解掌握社情民意的综合平台。通过加挂网站标识，为党政机关、事业单位网站披上“防护衣”。

 

三、记者：什么是《标识证书》？

梁：《标识证书》是包含单位基本信息和网上名称信息等内容的电子证书。它由网站中英文域名、网站名称、主要职责、联系方式等内容组成，经机构编制部门审核后颁发，是党政机关、事业单位在互联网上的官方身份认证，可用于甄别机构在互联网上的真伪。点击“网站标识”即可打开对应的《标识证书》。

四、记者：目前网站标识有哪些应用？

梁：一是用于建立机关事业单位网站标识体系。根据中央部署，党政机关、事业单位均应在其网站上加挂网站标识。中央、国务院各部门网站均已加挂网站标识。截至目前，全国98.5%以上的党政机关网站已实现挂标认证，我省共发放党政机关、事业单位标识1.6万多个，基本实现机关事业单位网站挂标全覆盖。

二是用于“网站标识管理服务”平台。公众只要输入要查询的机构名称、网站名称或网站域名，就能迅速查到该网站是否已经机构编制部门审核，是否是党政机关或事业单位的真实网站，同时能够查阅《标识证书》具体内容，掌握该网站的主办单位，以及网站简介、网站标识和使用的中英文域名等相关信息。

五、记者：发现假冒党政机关、事业单位网站，伪造标识怎么办？

梁：公众在互联网上发现假冒的党政机关、事业单位网站可以通过四种方式进行举报。一是通过网站举报，登录全国党政机关事业单位互联网标识管理服务平台，填写举报信息。二是通过电话举报，号码为010-69001234。三是通过微信举报，关注CONAC官方微信（微信公众号：政务和公益机构域名注册管理中心），点击“在线服务——标识投诉”，填报投诉信息。四是通过邮箱举报，邮箱地址：jubao1234@vip.163.com。

自2016年以来，中央编办协调中央网信办、工业和信息化部关停、屏蔽了225家假冒党政机关、事业单位网站，并向公安机关移送了数条涉嫌网络违法犯罪的线索。